肇慶陶瓷產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，約始于2005年，此后的十年間，肇慶的陶瓷企業(yè)與生產(chǎn)線數(shù)量迅猛增加。據(jù)統(tǒng)計，截止2014年底，肇慶市共有陶瓷企業(yè)64家，建成生產(chǎn)線274多條，并以瓷磚日產(chǎn)能392.6萬平方米躍居全國建陶產(chǎn)區(qū)之首。
2014年4月，一道“環(huán)保不達(dá)標(biāo)窯爐限產(chǎn)50%”的限令將這個全國最大的建陶產(chǎn)區(qū)推向了風(fēng)口浪尖;隨后，“煤改氣”作為環(huán)保整頓的重點手段在肇慶產(chǎn)區(qū)加速推行，要求每家陶瓷企業(yè)必須改建一條天然氣生產(chǎn)線，一度引發(fā)行業(yè)熱議。
2015年6月4日，廣東省公布《2014年廣東省環(huán)境質(zhì)量狀況公報》，肇慶再次墊底，這對于一個旅游城市來說，無異于是一記響亮的耳光。
產(chǎn)區(qū)觀察：“失寵”的肇慶陶瓷
“當(dāng)城市定位與發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)帶來的負(fù)面影響產(chǎn)生沖突時，政府的態(tài)度就變得很微妙。”一位不愿具名的陶企負(fù)責(zé)人指出，肇慶的陶瓷產(chǎn)業(yè)由此成為重點整治對象，“環(huán)�！币辉~也成為了高懸于陶瓷企業(yè)頭頂?shù)睦麆Α?/P>
6月16～17日，本報記者再次走訪了肇慶產(chǎn)區(qū)。然而出乎記者預(yù)料的是，本次調(diào)查過程中，多位陶企負(fù)責(zé)人對記者表示，事實上，在環(huán)保已成常態(tài)的當(dāng)下，環(huán)保問題于企業(yè)而言不再是難題，肇慶產(chǎn)區(qū)目前所面臨的更嚴(yán)重的問題是由不明朗的產(chǎn)業(yè)政策帶來的企業(yè)家信心不足現(xiàn)象愈加明顯。
據(jù)悉，2015年以來，肇慶產(chǎn)區(qū)“煤改氣”工程已經(jīng)暫時停歇下來，陶瓷企業(yè)僅需做好環(huán)保工作即可。但是除此之外的包括企業(yè)融資難、頻繁的突擊檢查等一系列現(xiàn)象，令產(chǎn)區(qū)的陶企老板產(chǎn)生了一種被“打壓”的感覺，他們在質(zhì)疑：肇慶是不是已經(jīng)沒有陶瓷產(chǎn)業(yè)的容身之地了？
環(huán)保風(fēng)過境？
作為首批在肇慶投資建廠的陶瓷企業(yè)老板之一，林永進(jìn)(化名，肇慶市永安陶瓷工業(yè)園某陶企老板)可以說是肇慶陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的見證者。說起這場始于2014年的“煤改氣”環(huán)保風(fēng)暴，林永進(jìn)的形容是“一陣風(fēng)”，風(fēng)刮過后留下的痕跡就是60多條加上了天然氣管道的生產(chǎn)線。而到了2015年，這些“痕跡”的存在愈發(fā)不明顯。
“如果真的率先實現(xiàn)100%的‘煤改氣’改造，規(guī)模大的企業(yè)最多能撐2年，中小企業(yè)或許1年就要倒閉�！庇袠I(yè)內(nèi)人士分析指出。所以在這一次環(huán)保整頓中，更多肇慶陶瓷企業(yè)一邊默默采取“拖”字訣緩下了“煤改氣”的進(jìn)程，一邊竭力向政府闡述“天然氣并不是解決陶瓷環(huán)保問題的合理解決方案”的觀點。
所以在經(jīng)過一系列的溝通協(xié)調(diào)后，肇慶陶瓷企業(yè)同意改造一條天然氣生產(chǎn)線，而考慮到企業(yè)無力承擔(dān)使用天然氣所帶來的成本壓力以及天然氣供應(yīng)穩(wěn)定性問題，相關(guān)政府單位也默許企業(yè)不拆除煤氣管道的做法。進(jìn)入2015年后，肇慶產(chǎn)區(qū)已經(jīng)極少提及“煤改氣”以及使用天然氣進(jìn)行生產(chǎn)等事項，天然氣管道基本處于閑置狀態(tài)，陶瓷企業(yè)僅需做到達(dá)標(biāo)排放即可。
“環(huán)保已經(jīng)不構(gòu)成威脅，它儼然已是常態(tài)化”。肇慶市領(lǐng)航企業(yè)陶瓷有限公司總經(jīng)理郭金洪指出。
據(jù)當(dāng)?shù)亓硪?a href="http://m.eattheroses.com" target="_blank">陶瓷企業(yè)負(fù)責(zé)人分析，目前陶瓷企業(yè)二氧化硫和粉塵處理的工藝已經(jīng)相對成熟，只要企業(yè)真正投入設(shè)備、資金，配合日常精細(xì)化的細(xì)節(jié)管理，達(dá)標(biāo)排放完全沒有問題;而對于難以解決的氮氧化物的脫硝工作，企業(yè)多采取較為簡單、粗笨的方式——在噴霧塔中添加尿素，也可獲得一定的效果。該負(fù)責(zé)人表示，目前肇慶陶企均基本可達(dá)標(biāo)排放。
此次走訪中，記者發(fā)現(xiàn)，目前肇慶產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)線基本均已開足生產(chǎn)，甚至有企業(yè)表示出現(xiàn)了“供不應(yīng)求”的現(xiàn)象。郭金洪透露說，今年以來，其公司開足生產(chǎn)線都未能滿足市場需求，“至今訂單滿滿”。
事實上，在業(yè)內(nèi)人士看來，轟轟烈烈的肇慶“煤改氣”環(huán)保整頓發(fā)展至今，對陶瓷企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營并未產(chǎn)生實質(zhì)影響，肇慶產(chǎn)區(qū)并沒有出現(xiàn)荒涼蕭條的景象。在肇慶永安、白土、金利等多個產(chǎn)區(qū)，前來裝貨的大貨車在陶瓷企業(yè)門口排起了長龍。
佛山三水某陶瓷企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，肇慶產(chǎn)區(qū)發(fā)展至今，產(chǎn)能格局基本定型，經(jīng)營局面也基本穩(wěn)定，從目前來看，此次環(huán)保整治并未從根本上動搖陶瓷企業(yè)。
但現(xiàn)實也并不容樂觀，一些新“癥狀”的出現(xiàn)令企業(yè)主忐忑不已。
“我們正面臨不公平競爭!”
雖然在“煤改氣”的問題上沒有再深究，但是其他方面的問題開始凸顯，其中最為明顯的、也是令企業(yè)主最頭疼的“癥狀”就是陶瓷企業(yè)融資難度加大。
據(jù)透露，在今年肇慶市各級政府單位召開的融資以及民營企業(yè)發(fā)展會議上，幾乎所有的陶瓷企業(yè)都是被“排擠”在外的。有相關(guān)人士甚至忿忿不平直言，“我們正面對不公平競爭!”
“在上個星期的一場關(guān)于銀行資本支持民營企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部研討會中，所提及的重點扶持企業(yè)都是其他產(chǎn)業(yè)的，陶瓷企業(yè)只是旁觀者�！崩瞎�(肇慶市永安陶瓷工業(yè)園某陶企老板)回憶到，他坦言這樣的遭遇與幾年前“座上賓”的待遇相比落差太大�！�陶瓷企業(yè)資金鏈非常長，因此對于民營企業(yè)占據(jù)了98%以上的陶瓷行業(yè)而言，融資對于企業(yè)的重要性不言而喻�！�
然而現(xiàn)實是——“今年以來，我們沒能從銀行貸到一分錢，而且是沒有任何名目的”。
另一陶瓷企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人雷先生也向記者講述了這樣的經(jīng)歷�！耙郧笆琴N息貸款，主要手續(xù)齊全且符合要求，我們可以在廣發(fā)銀行、農(nóng)信社等銀行貸款數(shù)千萬，但是在2015年，政策完全變了�！彼貞浿赋觯酝磕暝�陶瓷企業(yè)將貸款在年底還給銀行后，銀行會在次年1月10日至20日之間將款項放回給企業(yè)。但是在2014年底，其公司將銀行貸款還清后，接下來的步驟卻并未正常展開�！皠傞_始銀行方反映我們的貸款手續(xù)不全，然而等手續(xù)補辦齊全之后，他們卻直接回復(fù)說不支持陶瓷企業(yè)”。
提及這一點，林永進(jìn)也表示其公司有著同樣的遭遇。這樣的情況在以往任何一年都沒有發(fā)生過，他猜測或許是政府插手干涉了。然而這樣的猜測也令他感到更加惶恐：企業(yè)與銀行的合作是一種市場的自由經(jīng)營行為，政府插手干預(yù)是不是意味著肇慶將沒有陶瓷企業(yè)的容身之處？而且為何往年都能順利通過的貸款手續(xù)會在今年被指“不全”？
“當(dāng)時銀行給我們的回復(fù)是缺少‘排污許可證’”。雷先生回憶到。而這也是令他頗感微妙的另一個地方：在今年，整個肇慶產(chǎn)區(qū)的企業(yè)都沒能如期拿到排污許可證。
據(jù)介紹，每年的12月初，肇慶的陶瓷企業(yè)都會開始著手辦理排污許可證的更換工作，并將有效材料交給環(huán)保局，一般會在12月底拿到新一年的排污許可證。然而雷先生透露說，今年到目前為止，肇慶產(chǎn)區(qū)拿到排污許可證的企業(yè)不過半數(shù)，而且產(chǎn)區(qū)內(nèi)最早獲得排污許可證的企業(yè)也是直到4月才拿到。
“去年，環(huán)保局要求企業(yè)必須通過升級改造的驗收才能發(fā)放排污許可證，可是等我們做好升級改造工作后，環(huán)保局又遲遲不來驗收，理由是沒有驗收標(biāo)準(zhǔn)，故而推遲了幾個月時間�！崩紫壬硎�，沒有排污許可證，就意味著企業(yè)是非法排污，隨時有可能被叫停，企業(yè)因此提心吊膽了好幾個月。
此外，值得注意的是，在雷先生展示出來的排污許可證上，記者注意到，其注明的有效期間也由往年的“1月1日至12月31日”變成了“1月1日至9月30日”。
“這中間隱藏著什么，我也看不懂�！敝T如此類的種種跡象，被郭金洪戲稱為“在傷口上撒鹽”。在他看來，肇慶陶瓷企業(yè)不僅失去了扶持政策，還要每天不停歇地應(yīng)對檢查，這造成了很大的內(nèi)耗，令很多企業(yè)都無心經(jīng)營，失去了信心。
企業(yè)家信心退減
調(diào)查過程中，多位陶企負(fù)責(zé)人對記者表示，事實上，在環(huán)保已成常態(tài)的當(dāng)下，環(huán)保問題于企業(yè)而言不再是難題，肇慶產(chǎn)區(qū)目前所面臨的更嚴(yán)重的問題是由不明朗的產(chǎn)業(yè)政策帶來的企業(yè)家信心不足現(xiàn)象愈加明顯。
在肇慶永安工業(yè)園，記者看到國美陶瓷大門緊閉，似已倒閉。該產(chǎn)區(qū)另一企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者證實了這一情況，同時他提出自己的猜測，國美陶瓷倒閉在“煤改氣”實施之后，雖然倒閉的主要原因是市場行業(yè)和自身經(jīng)營問題，但政策的收緊卻是“壓倒駱駝的最后一根稻草”。他分析到，“它原本不會那么快倒掉的，或許是政策讓企業(yè)老板失去了信心，干脆就此收手了�！�
陶瓷產(chǎn)業(yè)之于肇慶，其所帶來的經(jīng)濟和社會效應(yīng)都是極為顯著的。林永進(jìn)介紹到，最高峰期，陶瓷產(chǎn)業(yè)對肇慶的直接稅收貢獻(xiàn)占比過半，雖然現(xiàn)在比例有所下降，但依舊是不可忽視的。
至2014年底，肇慶市共有陶瓷企業(yè)64家，建成生產(chǎn)線274多條，并以瓷磚日產(chǎn)能392.6萬平方米躍居全國建陶產(chǎn)區(qū)之首。身在全國最大的建陶產(chǎn)區(qū)，林永進(jìn)最渴望的是政府明確的政策和態(tài)度。他表示，“這將決定我們的下一步如何走，要么走出去，要么在本地繼續(xù)加大投資�！�
“肇慶近幾年極少出現(xiàn)新建生產(chǎn)線，其產(chǎn)區(qū)規(guī)模已經(jīng)基本定型”。盛世名嘉陶瓷總經(jīng)理王青水分析指出，陶瓷行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)能過剩階段，再加上環(huán)保壓力，對于民營企業(yè)占主導(dǎo)的陶瓷行業(yè)來說，考慮到投資回報率，企業(yè)老板也不會在這種情況下盲目擴建生產(chǎn)線。
林永進(jìn)也清晰認(rèn)識到了這一點，因此在這次環(huán)保整頓中，他最初并未興起過外遷的念頭。然而事實上，他目前所感受到的更多的是一些不利于陶瓷行業(yè)發(fā)展的微妙轉(zhuǎn)變。民營企業(yè)的抗風(fēng)險能力弱，政策調(diào)整對其打擊很大。也因此，目前肇慶產(chǎn)區(qū)已經(jīng)有很多企業(yè)已經(jīng)開始向外投資，走到了廣西等地投資建廠�！皼]有明確的表態(tài)，會直接影響企業(yè)家的投資信心�！绷钟肋M(jìn)坦言，若是現(xiàn)狀持續(xù)，他或許也會外出投資。
轉(zhuǎn)型困境
也有企業(yè)開始各自探索出路。王青水指出，在陶瓷行業(yè)，民營企業(yè)占據(jù)絕對主導(dǎo)地位，對于民營企業(yè)而言，沒有資金優(yōu)勢，只能靠自身的管理體現(xiàn)競爭優(yōu)勢。“從管理的角度來說，就需要細(xì)化管理，將生產(chǎn)和銷售剝離開來各自經(jīng)營，分別向市場和管理要利潤，從內(nèi)部分工的角度來說，這是好的現(xiàn)象”。他認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)分工的成熟度代表著工業(yè)發(fā)展的成熟標(biāo)志，而產(chǎn)銷分離，就是其中一個重要方面。
事實上，這也是肇慶陶瓷產(chǎn)區(qū)的特色：除了不少佛山知名陶瓷企業(yè)生產(chǎn)基地紛紛落戶于此，也有許多以提供OEM服務(wù)及磚坯銷售為主的生產(chǎn)型企業(yè)。
“有一點值得注意的是，肇慶產(chǎn)區(qū)就產(chǎn)品結(jié)構(gòu)而言，大多以低附加值產(chǎn)品為主，而在低附加值產(chǎn)品的競爭上，廣東以外的各產(chǎn)區(qū)的競爭優(yōu)勢已經(jīng)逐步體現(xiàn)出來了�！蓖跚嗨赋�，這對于整個廣東產(chǎn)區(qū)來說都是值得警惕的——產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)迫在眉睫。他提出建議說，“做一些技術(shù)含量較高的差異化產(chǎn)品，或是升級換代的方向，以此取代傳統(tǒng)低附加值產(chǎn)品�！�
“現(xiàn)在肇慶陶瓷企業(yè)為了減少庫存，緩解壓力，大部分企業(yè)都陷在價格戰(zhàn)中，”林永進(jìn)提出疑問，“已經(jīng)預(yù)知市場走勢，為何不改變生產(chǎn)方式或升級改造？誠然，品牌塑造與沉淀需要投入，且并不一定能夠成功，但有‘珠玉’在前，說明這是一條走得通的路，為什么不嘗試呢？”
但同時也有人直言其中的困難，新興產(chǎn)品的開發(fā)和市場接受需要一個較為長期的過程，企業(yè)的改造也存在很大的風(fēng)險。
而且對于喪失了投資信心的肇慶陶瓷企業(yè)家來說，沒有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，企業(yè)缺乏歸屬感，因此對于投資改造有些動力不足�！拔覀冃枰鞔_的態(tài)度!”他們提出了這樣的要求。
